十九大为何这个提法没有变？

十九大会议现场

     文/章建民
    十九大无疑让世界第二大经济体的中国政治经济进入新时代。如何看待十九大之后中国传递的经济信号？尤其是未来五年、甚至十年、二十年、三十年的中国经济变化？这不仅是每一个中国人所需要知晓，也是所有华人华侨需要了解的。

    不知大家是否注意到十九大报告虽然许多提法有了很大变化，比如社会主要矛盾、指导思想，再比如到本世纪中叶目标提前了15年等等。但是有一个提法却没变，哪就是对于“发展”的提法。

    十九大报告指出：“发展是解决我国一切问题的基础和关键”。而十八大报告同样指出：“以经济建设为中心是兴国之要，发展仍是解决我国所有问题的关键。”

    连续二届大会，无论人事如何变，重大提法如何变，但为何发展是解决中国一切问题的基础和关键的这个判断没有变？为什么不能变？一句话，这才是中国的根本。

    那么如何发展？怎样发展？十九大后，我以为高层着手要解决应该是经济问题，更要面对的是经济发展问题。我一直有个观点，2018年是邓小平提出的改革开放40周年之际，中国必须非常认真总结一条经验，哪就是为什么改革开放40年，中国能取得巨大成就，能走完许多西方发达国家走了一百年，甚至几百年所走的路。说一千道一万，最基本、最关键、最直接一条就是中国这40年，始终牢牢抓住了经济发展这个牛鼻子，一心一意谋发展，聚精会神抓经济的方向没有偏离。这让中国在世界格局多变中，赢得了十分宝贵发展的良机。

     对中国政治有所了解的人应该知道，每次重要会议的公告最为重要的是定调功能。从十九大公告来看，强调中国社会主要矛盾是“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”，这其实就是对发展定位，也是对未来五年政经改革的定位。所谓不平衡不充分的发展，我理解就是中国发展问题主要集中在经济增长过于依赖物质资源投入，主要资源性产品消费占全球总消费的比重，明显大于国内生产总值占全球经济的比重。这些年中国越来越重视社会建设，但社会事业发展和社会领域改革仍相对滞后，上学难、看病难等关系老百姓切身利益的问题仍比较突出，社会保障、医疗卫生等公共服务水平依然较低，甚至贫富差距、地区间差距等差距在不断拉大。

    对于发展，众多声音中，中央财经领导小组办公室副主任杨伟民解读颇有信息量。他指出十九大后推动经济发展的基本思路可能要进一步进行完善，强调三点：第一，要推动高质量发展，二是要着力攻克发展方式、经济结构、增长动力三大关口，第三是要加快建设现代化的经济体系，强调质量第一、效率优先。 

    值得注意的是，对于未来发展，十九大公告显然比以前更加重视再分配平衡的作用。在强调坚决打赢脱贫攻坚战时，提出确保到2020年中国农村贫困人口实现脱贫。这显然是一个分量极大的承诺，其实现难度并不比经济增长更为简单。中国的贫困问题无疑是“不平衡”发展问题的重要体现，若能在2020年实现农村完全脱贫，毫无疑问将是解决“不平衡”问题的重大胜利，也将写入世界脱贫历史的最光辉篇章。

   在强调不平衡的背后，也是世界不平等上升大景背后公平诉求，随着金融危机以及新技术对于旧体制的冲击，普通民众对公平的诉求将会进一步提升，这是东西方社会都同时面临的问题。      

   中国的发展已经开始要解决发展不平衡问题，意味着许多方面必将深化改革，尤其是对于再分配的改革，一些无法回避的比如高房价、东北地区发展滞后，西部地区发展迟迟难以启动的问题等等，都将进入最后的博弈阶段。因此，我认为未来中国政策核心在于经济改革攻坚，那么意识形态与地缘政治的冲突或许会退而居次。

   当经济问题成为核心，意味着对外而言，谈判姿态比起对抗姿态更有可能。十九大强调要形成全面开放新格局，除了强调“一路一带”新战略之外，坚定地站在支持全球化、自由化的立场上。这与特    朗普上台之后推出的逆全球化立场却却相左，一方面中美都寻求与对方合作，一方面中美都在从自己利益考虑合作的方针，因此，摩擦是不可避免，但我未来合作空间会更大。  

   10月已经消逝，11月，美国总统特朗普将首次访问中国。再过二个月就是2018年了，按照中国说法，明年是开局之年，中国新领导人将如何带领中国实现两个一百年奋斗目标，实现伟大复兴梦，明年的发展十分关键。我相信只要按照改革开放的目标前进，中国的明天一定能更加美好！