朝令夕改 在日外国人技能实习生住宿面积又缩小？

　　中新网10月12日电 日本新华侨报网12日刊文称，日本政府此前对外国人技能实习生的住宿环境作出明确规定，宿舍的人均面积要达到4.5平方米以上。但是，一家日本企业不断递交申请书，请求更改宿舍面积大小的规定，结果真的出现了朝令夕改的事情。

　　文章摘编如下：

　　2016年11月28日，日本法务省公布了《正确实施外国人技能实习以及保护技能实习生的相关法律》，简称“技能实习法”。2017年4月7日，日本政府又公布了这部法律的实施细则《技能实习制度运用要领》，对外国人技能实习生的工资、住宿环境方面，都作出了明确规定。

　　日本政府这样做，是希望改变1993年以来开始实施的“外国人研修生制度”，带来的种种有关侵犯人权的批评。

　　值得注意的是，在住宿面积方面，这部实施细则根据以往日本政府“国际研修协力机构(JITCO)”推荐的标准，规定外国人技能实习生宿舍的人均面积，要达到4.5平方米以上。从2017年11月以后，住宿面积不符合规定的企业，不可以接收外国人技能实习生。

　　上有政策，下有对策。2017年3月，位于斡裣卮口市的“川口铸造组合”，刚刚建成接受外国人技能实习生的新宿舍，但是人均面积只有3.1平方米。对此，该企业从4月开始不断地向日本厚生劳动省、法务省，递交请求例外对应的申请书，硬是要搞特殊化。

　　结果，真的出现了朝令夕改的事情。2017年7月，日本政府对“技能实习法”的实施细则做了修改，把宿舍面积规定为“此前按照旧规定建成使用的寝室，室外有活动空间加上现有宿舍面积，能够达到人均4.5平方米的，可以视为合法。”

　　同时日本政府方面解释说：“这样修正实施细则，是研究了川口的实际情况，也考虑到其他企业会有相同状况，而做出的判断，并不是要放宽其他的标准。”

　　现在，“川口铸造组合”理事长伊藤光男，以公务繁忙为由拒绝媒体采访。另一位负责人则表示，日本《劳动基准法》规定宿舍的人均面积为2.5平方米。实施细则的规定与这部法律的规定是有矛盾的。现在，允许在宿舍外面放置可以储存各种实物的集装箱，扩大了实质性的私密空间，这也是一种很好的现实对应。

　　熟悉外国人技能实习制度的日本国士馆大学教授铃木江理子，在接受媒体采访时则指出，生活房间的大小直接影响到生活质量，无论室外面积增加多少，都不能成为外国人技能实习生，解除工作疲劳的休息空间。日本政府之所以要修改法律并且制订实施细则，实际上就是承认，目前外国人技能生存在“宿舍狭小”的问题。现在，政府又对实施细则进行修改，将使这项改善措施半途而废。(刘素红)